军事物流标准化的建设思考 |
现代高技术战争充分证明军事物流是战争取得胜利的关键因素之一。军事物流标准化作为规范军事物流活动,提高军事物流效率的基础性工作,对它进行研究具有重大的理论意义和实际应用价值。本文围绕军事物流标准化建设的作用,如何开展军事物流标准化建设问题作了一些探讨。
一、 军事物流标准化建设的作用
军事物流标准化,指的是以军事物流系统为出发点,研究各个分系统分领域中技术标准和工作标准的配合性要求,统一整个军事物流系统的标准,研究军事物流系统与其它相关指挥管理系统的配合性,进一步谋求更大系统的标准统一。军事物流标准化建设是国防和军队建设的一个重要的技术基础工作。它能加快物流保障速度,保证物流质量,减少物流环节,从而提高物流的军事效益和经济效益。
(一)军事物流标准化建设有利于提高部队综合保障能力
提高部队综合保障能力,主要是通过提高部队物流机械化、信息化的保障水平来实现。同时也可以通过军事物流标准化建设来达到目的。目前,军队对前者高度重视,但对后者却往往忽视它的重要作用。殊不知,物流标准化建设的落后,最容易成为战场失败的致命伤。例如:战时,军用物资的输送采取多式联运时,可能由于包装不符合各种运输工具的要求,从而可能延误时间,甚至无法进行物流保障,导致战争的最终失败。在伊拉克战争中,美军快速、准确、高效的物流保障与美军物流标准化的高水平不无关系。目前,我军物流标准化水平较低,据资料介绍,一次部队演习需要携带保障装备2500多个品种,十多万件,多达百吨的重量。使物流保障极为困难。我想,即使物流保障的机械化、信息化水平很高的情况下也很难保证不出差错。加强军事物流装备标准化的研究,实现各种相关装备的通用性和互换性,就可以大大提高物流保障的效率。
(二)军事物流标准化建设有利于加快军事物流系统建设
军事物流系统涉及面广,内部各个兵种、各个专业之间物资编码标准、设施设备标准、物流信息标准等均不统一的话,将大大降低了军事物流的效率。例如:我军各物流单元的托盘规格标准不统一,与叉车货叉尺寸不匹配,所以,严重影响了装卸搬运的机械化程度,阻碍了军事物流系统的建设步伐。没有军事物资包装尺寸与相关设施、设备、器械的协调统一,就没有运输的合理化、装卸搬运的机械化、仓储管理的现代化。没有物流信息的标准化,就没有物流的信息化。总之,军事物流标准化建设是物流系统合理化、现代化建设的基础,只有军事物流标准化建设的不断发展,才能推动军事物流系统得以快速发展。
(三)军事物流标准化建设有利于增强部队军事经济效益
军事物流的高度标准化可以加快军事物流过程中运输、装卸、搬运的速度,降低储存费用,减少中间损失,提高工作效率, 因而可以获得直接或间接的军事物流效益, 尤其是在战时,物流速度就显得更加重要,否则就会造成巨大的军事经济损失。例如:我国铁路与公路在使用集装箱统一标准之前,运输转换时要“倒箱”,不但耽误了时间,而且为此每吨货物要增加1元的费用,由于全国“倒箱”数量很高,损失巨大。实践证明,军事物流标准化建设是增强军事经济效益的重要手段。
(四)军事物流标准化建设有利于联结部队指挥管理系统
军事物流标准化包括的内容很多,由军事物流基础标准,军事物流管理标准,军事物流作业标准,军事物流信息技术标准等,这后两者对联结部队指挥管理系统均有直接和有效的作用。军事物流作业标准能够对指挥管理系统的物流保障指令做到作业流程井然有序,熟练,及时,快速,确保物流保障过程安全高效。军事物流信息技术标准在我军迈向信息化和“大联勤”的改革试点的情况下显得格外重要,成为能否实现改革成功的关键。由于我军在物流信息化建设方面,物流各环节,各军兵种都自成体系,条块分割,接口标准不统一,开发程式不一,信息无法互通有无,成为一个个的信息孤岛。军事物流信息技术标准化建设有利于实现不同物流环节,不同物流节点的信息交流,完成军事物流系统集成和资源整合,最终实现与部队指挥管理系统的有效联结。
二、军事物流标准化建设的思路
现代物流发展方兴未艾,新军事变革号角嘹亮,催生着军事物流发出勃勃生机。军事物流无论从理论到实践都开始了新的积极探索和建设。作为基础性工作的军事物流标准化建设,严重滞后于军事物流的发展,目前的现状实在不容乐观。例如,没有物流标准化制定和实施的统一管理机构,物流标准体系还没有完全建立,标准数量较少,与物流相关的标准修订周期太长,整体水平不高,物流标准化人才匮乏等等。因此,搞好军事物流标准化建设成为当务之急。
(一)设立全军统一的军事物流标准化管理组织
军事物流标准化和一般军用标准化系统不同,军事物流系统的标准化涉及后勤、装备、司令各部门,其对象也不像一般军用标准化系统那样单一,包含了军事物流所属的各个环节。受军队编制体制影响,各部门、各行业条块分割、各自为政,从而导致物流各环节间缺乏高效衔接,难以协调发展。因此,全军十分有必要指定或设立一个统一的物流标准化行业管理组织,以统筹安排军事物流标准化的建设工作,制订全军物流标准化建设计划,加强各物流系统、物流环节间标准的组织协调工作和军队物流系统标准化的管理监督工作等。这一组织可以重新设立,也可以指定某一总部机关(如总后勤部标准化办公室)代行此项职能。
(二)加强军事物流标准化体系研究,尽快制定军事物流标准体系表
标准体系是对标准化工作系统的规划。通过编制标准体系可以明确标准化的发展方向和主攻方向,并按各类标准间协调配套的需要,合理安排工作的先后顺序,有目的、有计划、有重点地安排标准的制定和修订工作,避免计划的盲目性、重复劳动和遗漏。因此,为搞好我军物流标准化的建设,在现阶段应首先加强对军事物流标准体系的研究工作,比照国家的物流标准体系表,结合军队的实际情况,重点突出军事特点的物流标准体系内容。有了标准体系表,我们便明确了军事物流发展需要重新制定、修订,哪些标准可以借鉴或采用国家的相关标准或国外先进标准等,哪些标准是急需马上组织人员制定的。从而使军事物流标准化工作有一个明确的发展方向和目标。
(三)积极借鉴采用国内外现有的先进物流标准,整合军队各部门业已制定的相关标准内容
物流的国际化、全球化发展趋势,要求我们在制定任何物流标准时必须考虑到标准的通用性。因此,我们应积极借鉴采用国内外通行的先进物流标准,结合军事物流的实际,采取参照、等效、等同三种方式把国内外先进标准制定成适用的军事物流标准。这样,既加快了军事物流标准与国内外物流标准的协调统一,同时又推动了军事物流标准化的建设。任何物流标准化系统都属于二次系统,或称后标准化系统,军事物流标准化也不例外。军队各与物流相关部门均相继制定了相对较为成熟的分系统物流标准。我们在制定物流标准体系时,应该按照体系配合的原则,整合现有标准,并在此基础上建立军事物流标准化系统。
(四)军事物流标准建设要突出重点课题、重点领域,选准突破口
军事物流系统的标准化涉及面广,对象繁多,需要制定大量的标准,加之军事物流的研究起步较晚,军事物流标准化力量相当薄弱。因此,现阶段军事物流标准化的任务相当艰巨,想要在短时间内制定出完善的军事物流系统的各种标准是不可能的。在这样的情况下,最现实可行的做法便是理清思路,围绕打赢高技术条件下的局部战争,提高物流保障能力的前提下,抓住关键领域的关键环节,注意轻重缓急,把亟待制定、对军事物流活动影响大的相关标准以及薄弱环节作为重点课题来突破,例如:军用物资编码标准,军事物流术语标准,军事物流信息技术标准等等。
(五)着力抓好物流标准化的贯彻实施和监督管理工作
实现军事物流标准化,最终目的还在于制定的物流标准要得到贯彻实施,从而充分发挥其军事经济效益。因此,我们应搞好物流标准化的实施贯彻工作: 首先,要健全体制,完善职能。要适时制定、修改物流标准化规章制度,把标准化工作作为考核工作实绩的一项硬指标落实到全军各有关物流单位。各级物流标准化管理部门按照责权利相结合的原则,明确职责,采取多种形式对各物流有关单位实施贯彻物流标准化工作实行强有力的监督。例如:定期不定期的组织检查,对物流标准化水平实施综合评估等。其次,提高物流系统人员的标准化意识,重视物流标准化知识的学习,明确物流标准化工作在物流保障中的地位和作用。
(六)加快培养军事物流标准化人才
军事物流标准化人才培养的总体目标是培养既懂军事物流知识,熟悉军内外法律法规,又精通标准化原理和方法和国内外物流标准化的复合型人才。根据培养目标,现阶段主要通过以下几个方式来进行:
首先要充分利用军队院校资源这一主渠道来培养,相关院校开设物流标准化专业或物流标准化专业分支方向,引进高素质的地方物流标准化教师队伍。其次,依托国名教育资源,特别是开办物流标准化专业的高水平的地方院校、机构等,培训军事物流标准化人员。第三,利用继续教育资源,开展物流标准化人员的在职训练,如物流标准化知识函授和短训,在职研究生教育等。
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