5、在经济全球化和提高我国开放型经济水平的大背景下,管理部门与行业组织需要引导和妥善处理好管理外资企业、利用外资与支持本土企业发展壮大的关系。一是需要行使好政府对于利用外资的管理与服务职能。通过贯彻国家产业政策和新的外资政策,积极引导外资快递物流企业的投资,及时分析外资企业的运营情况与市场动态,对于符合国家产业政策和外资政策的投资与经营活动要热情鼓励,认真听取外资企业的意见,对于它们遇到的暂时困难,通过积极协调,落实国民待遇,促进其健康发展;而对于不符合国家产业政策和外资政策的有关投资与经营活动,管理部门应当综合运用市场调研、专家会商、行业预警、行政监管与审批等有效的措施和方法,严格管理,以切实维护好快递物流产业市场秩序与经济安全。在新的形势下管理与服务好外资企业,既要防止再出现过去那种一些地方给予外资企业超国民待遇,歧视本土企业、影响本土企业正常发展的不妥做法;也要避免有的地方给予外资企业低国民待遇的做法,这样同样也将不利于提高我国开放型经济的水平,影响利用外资企业的质量,妨碍我国企业“走出去”战略的实施。
二是坚决依法依规维护国内快递物流市场公平竞争的市场环境,促进发展。随着邮政部门实现政企分开,新《邮政法》及其配套管理规定的实施,国家鼓励服务业、物流业发展政策的出台,我国快递业长期面临的主要矛盾已经从过去的克服体制性障碍转变为要持久地解决好快递业的服务能力不能满足社会经济快速发展的需要和社会各界对快递服务质量日益提高的要求。为此,必须依法依规,努力落实好“公正、公平、公开”和“鼓励竞争、促进发展”的原则,要坚决破除原有体制和传统的不利于快递业发展的思想观念,及时修正过时的规章制度,最大限度地为各类快递物流企业提供公平竞争的市场环境;管理部门与行业组织要经常地深入听取各类快递企业的意见、建议,及时了解和解决不同类型快递企业在发展中的不同困难。对于会各界反映日益突出的快递服务质量问题,管理部门与行业组织需要高度重视,在要在加强普遍教育的同时,加大力度、运用多种手段加快构建快递业的服务质量体系与诚信建设。必须看到,经过30多年的发展,我国快递物流业已经进入到优化发展的阶段,行业要解决的已不是原来那种被动地处理少数投诉的快递用户的消费维权问题,而是要持久性地提高快递业的整体服务质量与服务水平升级的发展问题;才能适应全面建设小康社会和建成比较完善的社会主义市场经济体制这一我国历史新时期的社会需要。
三是要大力扶持本土快递物流企业的发展。尽管目前本土快递物流企业在总体上还比较分散、弱小,存在着许多不足,但是正是由于它们的不懈努力与顽强拼搏,本土快递物流企业已经初步成长为提供国内快递物流服务的市场主体,创造快递业就业岗位的主体,向国家提供税收的快递业主体;它们中的领先者也将成为未来实施我国快递业“走出去”战略的主体。正由于本土快递物流企业是中国快递业未来的主力军,又由于它们当中的许多企业因为过去比较恶劣的生存环境而发育不良,以及在快速成长中遇到了种种特殊的困难,迫切需要管理部门与行业组织有针对性地去加以解决,包括跨部门的联合攻关。通过市场培养和不断地在国内外市场上的磨练,经受风雨,加快成长,提高竞争力。
未来的五至十年,我国快递物流业的发展将渐入高潮。能否创造快递物流业更加宽松的发展环境,对于能否把握好快递物流业发展的战略机遇期,有序地推进战略重组,加快行业的科学发展,切实提高快递业整体的服务水平与市场竞争力,至关重要。既需要政府的指导、协会的推动,社会的督促,更有赖于快递物流全行业的共同努力。