2009年初，一份事关我国南方经济未来走向的重要文件——《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《纲要》），获得国务院批准，并正式下发。《纲要》指出，“建设以珠江三角洲地区为中心的南方物流信息交换中枢，进一步确立珠江三角洲地区的国际电子商务中心地位”。

　　对于珠三角地区重要的中心城市广州而言，谋求成为中国南方的物流中心，将极大盘活广州的商业贸易，进一步提高城市吸引力和竞争力。而要建设“南方物流信息交换中枢”，广州电子口岸将成为不容忽视的主力军。

　　早在5年前，广州电子口岸就成为海关总署重点扶持的首批电子口岸，并在全国首先开通。广州电子口岸由广州、黄埔两个海关、广东检验检疫局、广州边检总站、广州海事局、广州港、白云机场等口岸相关单位共同建设而成，它极大提高了广州地区的通关效率，现已成为广州地区唯一的、协同电子政务和电子商务于一体的、区域性物流大通关信息平台。

　　“面向广州、珠三角、亚洲乃至全球，实现大通关、大物流、大商贸，是广州电子口岸的定位和目标。目前，广州电子口岸已成为广州构建南方物流中心、发展信息广州的重要组成部分。” 广州市交通委员会信息办主任、科技处处长谢振东表示。

突破通关物流瓶颈

　　广州电子口岸建设伊始，广州市就考虑从国际物流、通关物流和国内物流三大环节，来实现物流建设的跨越式发展。当时，物流企业如雨后春笋蓬勃兴起，物流平台也出现不少，但由于环境的诸多限制，随着时间的迁移，这些企业自生自灭，很多已没了踪迹。

　　“这种情况下，我们考虑以通关物流为突破口，来打开物流的瓶颈，掌握了所有的通关物流数据之后，再向两边延伸，把物流的诸多环节串通起来。”谢振东表示，物流的环节畅通了，地区的投资环境也会改善，这会极大推进广州市经济的发展。

　　就大通关涉及的各部门而言，无论是海关，还是检验检疫，部门级的信息化建设水平都比较高。但是，由于管理体制的限制，海关、海事、检验检疫、边检等部门，长期以来各负其责， 彼此之间的信息缺乏共享。

　　由此就出现了这样的情况：尽管部门级的信息化建设带来了各自业务效率的提升，但这种“纵强横弱”的状态，使得货主、船代用户依然要重复申报，货物通关周期长，成本高，效率低，而通关各部门的工作量也非常大，整体的通关效率并没有获得明显改善。

　　“我们建设电子口岸，就是要改变这种‘纵强横弱’的状态，找到一个切面，构建一个平台，将相关口岸管理部门的通关信息都整合到这个平台上来，统一为客户提供单一窗口的一站式服务。”谢振东表示，客户的数据信息首先被电子口岸的信息平台收集，然后分发到海关、检验检疫、边检、海事等口岸通关管理部门，通过各自部门的数据中心进行联网作业，最后将审批、作业等相关数据重新返回到电子口岸的平台上来。

　　广州电子口岸已建设成为一个能将分布在不同口岸管理部门的系统和业务整合在同一窗口、面向客户的统一大通关物流资讯和服务平台，实现的业务项目分为口岸电子执法、本地大通关、咨询服务及信息发布、物流商务四大类，提供近百项服务功能，如南沙关港信息平台、电子舱单处理系统、运抵报告系统、会展通关系统、舱单互认系统、船舶联检系统等。

　　通过统一的信息平台及相关的网上办事、联网资料交换等主要功能，口岸管理单位、外贸和物流相关企业可以实现数据交换和共享，以减少大通关过程中单证输入和传递的环节，实现电子信息通畅流动，使进出口企业享受到“一次输入、多次使用，一个窗口、全面查询”的便利，从而达到提高大通关效率、以最低的物流总成本向企业提供最大附加值服务的战略目标，以口岸信息化推动口岸的国际化。

紧扣核心业务抓建设

　　作为国内电子口岸建设中的佼佼者，广州电子口岸之所以能够稳立潮头，得益于它摸索出了一系列独特的理念。这其中最重要的一条成功经验是，紧扣大通关的核心业务流程开展项目建设，通过关键项目的建成和应用带动电子口岸整体服务水平的提升。

　　目前，广州电子口岸已先后组织建设并推广应用了舱单处理系统、运抵报告系统等项目，在广州电子口岸平台实现了涉及大通关核心业务的电子舱单数据、运抵报告数据等本地处理功能。以这些核心业务的关键数据为基础，为更好地解决口岸执法单位信息系统之间“纵强横弱”的问题。通过这些重点项目的建成和应用，夯实了广州电子口岸的核心数据基础，有效提升了广州电子口岸的服务水平。

　　以电子舱单处理系统为例。该系统提供进口舱单和出口清洁舱单录入和申报工作，支持海运舱单的提前报关。通过该系统，运输工具负责人或其代理人以电子舱单的形式向海关、检验检疫部门申报，并实现了与港务之间的数据交换，建立起港务、海关、检验检疫、理货等部门共享的舱单数据库。

　　该系统支持多口岸、多港口、多码头操作，用户通过客户端软件实现了电子报文的自动发送和接收，并可通过系统查询报文处理的状态信息，达到了口岸作业信息流纵向相通、横向相连的处理功能。

　　自2007年9月起，电子舱单处理系统已在广州南沙新港的所有国际航行船舶代理公司正式使用。目前，通过系统月均处理约2万份提单的电子舱单数据。

　　“通过广州电子口岸，港务、海关、理货可调阅舱单数据，进行相应操作，实现了舱单电子数据的‘一单多报’，实现数据一次备案多方使用，提高了船代公司的工作效率。”谢振东表示。

围绕通关全程拓服务

　　在全力推进大通关核心业务项目建设的同时，广州电子口岸组织对大通关全程的各个业务环节进行研究，结合广州地区口岸业务的运作特点和多种通关业务类型的发展需求，不断拓展和丰富平台的业务服务功能，组织建设了一系列特色的服务项目。

　　针对解决广州港内一港多区（跨海关关区），引发的繁琐通关程序的问题，为实现跨关区通关的“一次申报、一次查验、一次放行”，广州电子口岸建成了舱单互认系统，它实现申报地海关和口岸海关的沟通联系和货物监管信息的传输交流，达到货物申报口岸与实际离境口岸分属不同关区的舱单数据共享。

　　“广州海关、