党的十八大报告提出：“要着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。” 就如何贯彻落实党的十八大精神，推动怀化经济开发区实现更大发展，日前，记者专访了怀化经济开发区工委书记、管委会主任姚述铭。

　　姚述铭说，怀化经开区作为怀化经济发展的前沿地带，各类市场主体十分活跃，经济开放程度较高，已发展成为辐射湘、黔、桂、鄂、渝五省（市、区）周边多个县（市、区）的商贸物流新城。为进一步扩大经开区的经济辐射力，经开区将坚定不移地朝着“市域经济增长极、商贸物流样板区、体制创新试验田”的目标奋进。力争到2015年，税收收入过6亿元，技工贸总收入达到370亿元。

　　姚述铭说，要实现这样的目标，在具体的行动中，经开区将做到以下四点：

　　一是坚持规划引领，提升建设标杆。经开区将组织专家对规划区的土地利用、产业布局、基础设施、公共事业进行精心谋划。在环城路以北5平方公里的建成区，做大、做强、做优以批发为主的商贸物流业；环城路以南、农博中心以北、舞阳大道为中轴线的中部，着力打造商贸物流总部园，重点发展楼宇经济和金融投资、研发设计、酒店住宅等现代服务业。商贸物流总部园往西，打造数码科技文化创意园。南部，以农博中心为核心，依托怀化职业技术学院建立科研基地，打造“立足怀化、辐射周边、走向世界”的生态有机绿色农副产品交易、展示及物流中心。同时，以武陵山片区区域发展和扶贫攻坚为契机，依托农博中心，建设农副产品产业链。农博中心以南，沿舞阳大道两侧，重点建设生态宜居的大型小区和物流产业基地。

　　二是主攻商贸物流，提升发展标杆。一方面帮助、指导现有批发市场提质改造，完善服务功能。2013年启动批发市场的提质升级改造，力争5年内完成市场改造30万平方米以上。一方面新建一批商贸物流项目。2013年启动福润金洲商业广场等一批重点项目，努力形成辐射功能强、交易流通量大、网络健全、布局合理的商贸物流格局。

　　三是完善基础配套，提升服务标杆。一方面加快推进规划区主次干道建设，重点实施“六纵”(舞阳大道、吉祥大道、政通路、万通路、农博路、李公湾路)“六横”(龙泉湖路、昌平路、顺达路、龙兴路、凤翔路、曙光路)工程。另一方面按照打造现代化、专业化商贸物流样板区的要求，完善配套建设，健全服务功能。

　　四是创新体制机制，提升管理标杆。要创新融资机制，增强融资能力，建立完善政府主导、企业主体、社会参与的招商引资机制，切实提高招商的项目签约率、资金到位率。创新用人机制。推行公开招聘、竞争上岗、末位淘汰，把最合适的人选放到最合适的位置上去。创新考核机制。进一步细化、量化干部职工的绩效考评办法，建立科学有效的内部激活机制，奖勤罚懒、奖优罚劣。

　　作者：罗德发 刘思特来源怀化日报