“全国物流园区协作联盟工作座谈会”于2008年4月11日在广西壮族自治区桂林市召开。会议由中国物流与采购联合会常务副会长、中国物流学会会长何黎明主持。全国物流园区（基地、中心）协作联盟成员单位、有关省市物流工作牵头部门、部分物流行业协会和有关物流企业60余名代表出席会议。

    本次会议是协作联盟的工作例会。会议研究布置了第二次全国物流园区（基地）调查工作，交流研讨了协作联盟及成员单位的工作，讨论了将于今年7月份召开的“第六次全国物流园区交流研讨会”有关事项，分析了中国物流业发展的趋势和政策动向，提出了促进物流园区发展的政策建议。现将会议情况纪要如下：
 
    一、研究布置了第二次全国物流园区（基地）调查工作

    为进一步了解全国物流园区规划建设和经营管理情况，更有针对性地做好相关服务工作，中国物流与采购联合会、中国物流学会定于2008年上半年对全国物流园区（基地）进行调查。本次调查是继两年前国家发改委和中国物流与采购联合会联合调查后又一次全国性物流园区调查。其目的，一是为政府相关部门提供决策参考，为物流园区健康发展创造适宜的政策环境；二是为联盟成员单位提供更多的规划建设、经营管理和合作信息。

    本次调查组成员、中国物流学会副会长、西安交通大学冯耕中教授对调查问卷和提纲做了说明。本次调查涉及物流园区的基本情况及发展历程，规划建设和经营管理状况，在发展中遇到的困难和问题，政府支持政策及发展趋势等方面的内容。既有对第一次调查的跟踪与回顾，又有对新阶段园区发展趋势和问题的探讨。最终的调查报告将形成两个版本，一是对外公布的精缩本；二是完整的包括各项数据的完全本。完全本只发给提供问卷和资料的单位。

    何黎明会长对本次调查提出要求：请协作联盟成员单位及各类物流园区指定专人，认真填写调查问卷和提纲，并且希望提供本单位简介和2007年工作总结；邀请有条件的地方政府部门、行业协会和专家学者承担专项调查任务。实地考察、问卷调查和专项调查工作在5月底前完成；6月份进入调查问卷汇总和调查报告起草阶段；调查结果将在7月份召开的第六次全国物流园区交流研讨会上发布。

    与会代表普遍认为，本次调查非常及时，很有必要，并表示愿意积极参与和支持本次活动。代表们结合自身工作实践，对调查工作提出了一些意见和建议。有代表指出，要采取全面调查和重点调查相结合的方式，可以从行政区划、行业分类等角度进行梳理。要对国内重点物流园区做深入调查，能够总结出几条可供借鉴的经验。一些代表对调查的范围、方式、成果发布等具体内容提出了有益的建议。
 
    二、交流研讨了协作联盟及成员单位的工作

    全国物流园区（基地、中心）协作联盟自2005年成立以来，吸引了一批物流园区、基地和中心，已形成一个开放式、松散型的交流平台。38家物流园区集体签订了合作意向书，成员单位尝试信息交流、业务合作、资源共享，有的已取得实效。联盟牵头单位积极开展行业标准和规范的制订，网站链接，推荐税收试点，联系融资渠道，引导行业自律，促进园区规范健康发展。与会代表对协作联盟这几年所做的工作给予充分肯定，希望联合会、学会进一步发挥行业组织的优势，推动联盟企业和园区加强合作，共同发展。

    与会代表在总结交流联盟及各自工作经验的基础上，提出了加强协作联盟工作的意见和建议。有代表指出，物流园区是重要的物流基础设施，不能局限于单个地区的单一节点，要在一定经济区域内形成网络，才能发挥规模优势和协同效应。物流园区和园区之间不存在竞争关系，合作的空间很大，发挥联盟的作用非常重要。要依托联盟平台，借助可行模式，扩大辐射面，逐步形成覆盖全国的网络。同时，要针对各类园区的不同需要，组织更加专业化和地区性的活动。

    物流园区信息化和园区间信息互联互通是代表们普遍关心的问题。园区信息化关键是实用、实效，符合经济区域实际情况。联盟单位应该加强信息方面的合作，充分发挥信息的增值效应。目前，园区间各自为政，信息平台重复建设较多，成功的模式还比较少。有代表建议，由龙头企业或行业协会牵头，在保证公信力的前提下，多方参与、资源共享，搭建协作共赢的公共信息平台。

    三、讨论了“第六次全国物流园区交流研讨会”的有关事宜

    2003年以来，中国物流与采购联合会、中国物流学会先后在武汉、杭州、潍坊、深圳和昆明举办了五次专题研讨活动，探讨物流园区发展中出现的新情况和新问题，为政府主管部门、物流园区和企业提供交流与合作的平台。有许多代表参加了历次会议，通过参加会议交流了信息，开阔了思路，了解了政策，找到了合作对象和机会。第六次研讨会初定7月份召开，将在总结以往经验的基础上，力争有新的提升，使参会代表能够得到更大收获。与会代表表示，将会继续参与这项有益活动，并联系更多的相关人士参加，放大联盟的平台效应。

    代表们对会议的内容和形式提出了许多有益的建议。有代表提出，到2008年，我国物流园区已有近十年的发展历史，建议本次会议以回顾、总结和发展为主题，探讨在规划、建设、运营中的成功经验和普遍问题，分析发展趋势，研究发展思路。有代表建议，邀请与物流发展相关的政府部门参加，倾听企业诉求，解读*新政策。还有代表希望采取综合与分类相结合的形式，在安排好大会演讲的基础上，做好分论坛组织工作。已经有代表提出了分论坛题目的设立意向，包括保税物流、空港物流、公路港物流等。

    四、分析了中国物流业发展的趋势和政策动向

    中国物流与采购联合会、中国物流学会副秘书长兼研究室主任贺登才，向会议通报了我国物流业发展趋势和政策动向。他把中国物流业发展归纳为“十大趋势”：一是需求扩张与结构调整的趋势；二是企业物流社会化与专业化的趋势；三是物流企业规模化与个性化的趋势；四是物流市场细分化与国际化的趋势；五是区域物流集聚与扩散的趋势；六是基础设施整合与建设的趋势；七是关键领域和薄弱环节物流优先发展的趋势；八是物流信息集成化与移动化的趋势；九是物流经营成本进一步上升的趋势；十是物流政策环境更加宽松的趋势。

    贺登才向与会代表简要传达了《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》和《商务部关于加快流通领域现代物流发展的指导意见》的基本精神。他还结合自己的工作实际，通报了全国物流业发展规划、物流企业税收试点和国家开发银行融资工作等进展情况，以及全国现代物流工作部际联席会议成员单位的工作动向。

    五、提出了促进物流园区发展的政策建议

    随着国家“十一五”规划贯彻实施，各地政府更加重视物流园区的发展。各地普遍制定了现代物流发展专项规划，部分物流园区开始建设运营，有的已取得明显社会经济效益。但在发展过程中也存在一些问题：许多园区的“规划”依然停留在“纸面”上，有的出现了重复建设的苗头，还有的经营效果未达到预期目标，更多的园区在规划、用地、融资、招商、运营等方面出现了自身无法解决的问题。

    与会代表针对存在问题，提出了相关的政策建议。

    （一）要加强物流园区建设的统筹规划。物流园区作为物流功能集聚区，前期规划非常重要。规划要设立合理的辐射半径，与区域基础设施、交通圈配套，为区域经济服务，成为优势产业集聚的平台，传统产业提升的舞台，地方政府涵养税源的基地。要提升规划的层次，园区规划部门至少应是地市级以上，涉及全国性或区域性的物流枢纽设施规划，要打破行政区划的限制。物流工作主管部门应有相应的职权，以确保规划的严肃性和统筹性。园区规划应与当地经济社会发展规划、城市总体布局规划、土地利用规划和环保规划等互相衔接，使“规划”能够“落地”。对物流平台建设主体要有一定“门槛”，以保证物流用地不被挪作他用，保证园区建设的先进性和适用性；对入区企业要有一定优惠，以增强集约化运作的吸引力和凝聚力。

    （二）要实行有利于物流业发展的土地管理政策。由于国内物流总量快速增长，大大超过了同期物流设施的增幅，导致物流基础设施总量不足，物流用地成为制约物流园区发展的重要因素。物流园区是带有公益性质的基础设施，与城市其他基础设施同等重要。而物流业务本身盈利能力较低，其价值在于为其他产业和居民生活提供服务，在于投资环境的创造。各地在制订城市总体规划时要充分考虑物流业发展的需要，不应简单地用亩均收益或亩均税收的指标来衡量物流用地。对于纳入统一规划又迫切需要的物流园区建设用地，政府应该统筹解决。要积极支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴建物流基础设施。

    （三）要多渠道筹集资金。由于园区建设投入大，回收期长，迫切需要资金支持。有的地方已建立了物流发展专项资金，通过物流园区的发展，孵化了一批优势物流企业。专项资金要放在合适的平台上，重点支持优势项目，发挥“四两拨千斤”的作用。对于列入国家和地方规划的物流基础设施建设项目，要鼓励其通过银行贷款、股票上市、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金。国有商业银行和政策性银行，要积极安排贷款，在资金上给予倾斜。对于涉及全国性、区域性重大物流基础设施项目，中央和地方政府可根据项目情况和财力状况适当安排投资，以财政补助、资本金注入、土地入股或贷款贴息等方式给予支持，由企业进行市场化运作。

    代表们希望认真贯彻《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，进一步落实支持服务业特别是生产性服务业发展的各项优惠政策，创造有利于物流园区发展的政策环境，促进我国物流园区规范、健康、快速发展。