导读：美国联邦快递把美国商务部告了!

　　就在几个小时前，美国联邦快递宣布了一项惊人的举动：他们决定将害得他们在处理与中国华为公司相关的包裹时接连出错，还引起强烈争议的那个元凶——美国商务部以及该部门的“出口管理条例”，告上法院!

　　在阅读了联邦快递的诉状后发现，这家美国快递公司之所以会这么做，完全是被美国政府的“恶法”给逼急了……

　　来 源丨21世纪经济报道(ID：jjbd21;记者：周智宇)、中国经济网(ourcecn)、环球时报(hqsbwx; 耿直哥)

　　编 辑丨张涵、刘巷

　　联邦快递把美国商务部告了!

　　据《华盛顿邮报》报道，联邦快递公司24日宣布，已对美国商务部提起诉讼，要求避免遵循美国政府对“与华为做生意”的*新限制。

　　日前，联邦快递以违反美政府对华为禁令为由拒绝将华为手机从英国邮寄往美国，中国外交部要求其给出“合理的解释”。

　　《华盛顿邮报》报道截图

　　联邦快递24日在其官网发布声明称，已向哥伦比亚特区美国地方法院提起诉讼，寻求禁止美国商务部要求联邦快递执行的《出口管理条例》禁令，并简单介绍了起诉美国商务部及其《出口管理条例》的原因。

　　联邦快递官网声明截图

　　今年5月，美国商务部将华为列入“实体清单”，根据《出口管理条例》(EAR)禁止美国公司在未经许可的情况下向华为出售软件和芯片以及提供其他服务。

　　联邦快递表示，美国商务部的“出口管理条例”首先违反了美国宪法第五修正案，不需要通过正当法律程序证明快递公司是否对违规知情，就可以毫不讲理地直接判定联邦快递这种“公共承运人”违反了这一条例，进而做出异常严厉的惩罚。

　　(注：公共承运人是指向公众提供服务，承运不特定人委托的货物，或受不特定人委托运输货物的人或企业。)

　　联邦快递说，这个规定便令联邦快递背负上了不该属于他们这种“公共承运人”的负担，迫使联邦快递要去搞清楚其运送物品里的技术构成，但这根本是不可能的。

　　所以，联邦快递表示，虽然他们会认真执行包括美国在内的业务所在国和地区的法律法规，并已经为了健全自己的出口管理合规系统投入了很多很多，但他们认为美国商务部及其“出口管理条例”是在“强人所难”，在迫使联邦快递“不切实际”地对每天经过他们系统的数已百万计的包裹进行管制。

　　“我们是一个货运公司，不是一个执法机关”，联邦快递吐槽说。

　　截图来自联邦快递官网

　　所以，联邦快递表示他们将捍卫自己身为一家美国的跨国企业的权利。

　　值得注意的是，联邦快递声明中并没有直接提及“华为”。

　　联邦快递表示，若无意中承运了违反特朗普政府禁止向某些中国企业出口的产品，公司不应担责。其在声明中称，不应指望由该公司来实施出口禁令，要公司为运输自己不了解的货物承担责任也不合理。

　　在前述声明中，联邦快递也指出，出口限制规定“基本上就是要求联邦快递监督其每日承运的数以百万计包裹中的物品，而不管这从物流和经济角度来说，几乎是不可能完成的任务，许多情况下也是不合法的”。

　　对此，美国商务部发言人回应称：

　　“我们尚未研究这份诉讼，但无论如何我们都希望，商务部在保护美国国家安全方面的作用不受影响。”

　　在下面这段联邦快递的CEO弗里德·史密斯(Frederick W. Smith)接受美国福克斯新闻网采访的视频中，这位CEO还透露了大量联邦快递此前“误操作”华为包裹的重要信息。

　　其中*值得关注的是，他表示联邦快递在处理涉及华为公司的包裹时所发生的一切问题，根子都是美国商务部这个“出口管理条例”逼的。

　　“华为只是这个问题的一个象征”，他说。

　　视频：联邦快递CEO披露华为的包裹为何会被错误对待

　　联邦快递CEO弗雷德里克·史密斯在6月24日在接受福克斯新闻台采访时谈到：

　　面对美国商务部拿巨额罚款威胁，快递公司必须自己检查每个包裹内容是否符合美国进出口管制规定，但联邦快递已经受够了，已经将其告上法庭。

　　另外，他也在采访中严厉控诉了美国商务部的“出口管理条例”，称联邦快递哪怕只要犯下一个小小的错误，现在都可以不经过法庭就被审判和处罚，他认为这种条例不是基于法律的。史密斯表示：

　　“目前这份名单上大约有1100个实体，上周五刚刚增加了5个，美国商务部在各种地缘政治和贸易争端中越来越多地限制进出口，这给联邦快递和公共承运人带来了不可承受的负担。我们仍然不可能充当美国商务部的警察，希望法院将准许我们的豁免。”

　　所以，史密斯希望美国商务部可以尽快废除这种逼着联邦快递乃至其他身为“公共承运人”的快递公司去当“警察”的法规……

　　联邦快递公布起诉美国政府的详细原因

　　接下来，在一份更详细的诉状中，联邦快递还详细列举了他们认为美国商务部及其“出口管理条例”多处刁难联邦快递公司，甚至越权违规的地方。这也是真正值得大家关注的地方。

　　(图为联邦快递起诉美国商务部的诉状截图)

　　在这份诉状中，联邦快递再次表示，美国商务部的“出口管理条例”不仅没有给联邦快递这种“公共承运人”提供应有的豁免或“避风港”，反而给公司施加了很多不切实际甚至毫不讲理的责任和负担，迫使公司要像美国商务部的一个代理执法机关那般对其每一个包裹进行审查，否则就会被严惩和重罚。可即便联邦快递每个包裹都去查，也无法去做出这种会涉及大量技术信息的决定，甚至还反而可能侵犯隐私、乃至违反其他国家的隐私法。

　　联邦快递还补充说，美国的网络供应商和电讯公司就被法律豁免承担某些责任，因为这些公司不过是在市场中为客户提供信息交换线路的“公共承运人”。可联邦快递等身为公共承运人的快递公司却没有这种豁免。

　　于是，联邦快递举例说：

　　比如联邦快递在德国的网点收到了一个要寄往印尼的电脑，而这个印尼的收件方是被美国商务部列入出口管制“实体名单”的对象，那么联邦快递就不得不去搞清楚这个电脑内部的构成是不是超过了美国商务部的限制，是不是属于被“出口管理条例”管制的物品。

　　又比如联邦快递要将客户的一部相机寄给一个“实体名单”上的对象，虽然相机本身并不在禁止出口的范畴，可联邦快递现在只能完全拒绝承运这个相机，因为公司无法确定相机里面的技术组成，是否会令其符合被“出口管理条例”管制的物品……

　　否则，如果联邦快递继续承运这些物品，就会面临极高的法律风险，很容易就会被美国商务部直接依据“出口管理条例”认定违规并严惩，而且处罚的金额非常的高，其中刑事惩罚的罚金高达100万美元，民事层面的罚金则是每一起违规就会被罚30万美元(或是交易金额的两倍)……

　　(图为联邦快递起诉美国商务部的诉状截图)

　　不仅如此，联邦快递还控诉美国商务部这个“出口管理条例”本身存在“越权”的问题，大大超过了美国“出口管制改革法案”(Export Control Reform Act，简称ECRA)的授权范畴，应该被复查和修改。

　　联邦快递尤其不满“出口管理条例”中对于企业或个人是否 “知晓”自己违规的相关定义太过“宽泛”，不仅包括那些明知违规确实发生的情况，也囊括了怀疑违规可能发生的情况，这就导致联邦快递这种“公共承运人”失去了应有的豁免和“避风港”，可以直接被认定违规和重罚，不再需要通过正当法律证据证明其是否真的知晓违规。

　　图片来源 / 图虫创意

　　联邦快递还在诉状中介绍说，公司其实在2018年4月23日时就已经被美国商务部通过“出口管理条例”这么“整”过了。

　　当时，联邦快递因为53起这类“违规事件”，被迫与美国商务部工业安全局签订了一项和解协议，为总价58091美元的快递物品支付了足足50万美元外加利息的罚款，是涉案物品金额的860%。

　　而且，联邦快递还被要求进行出口和规划的第三方审查，并将实际违规和可能违规的情况都上报给政府。

　　所以，联邦快递控诉说，美国商务部这个“出口管理条例”现在逼得公司现在只有两条路可走：要么就冒着被美国商务部执法的巨大法律风险继续运作自己的业务;要么就只能为了停止有风险的运营，但也会因此与客户乃至其他国家的政府产生潜在的法律纠纷。

　　这也即是为何联邦快递如今会将美国商务部及其“出口管理条例”告上法院的详细原因：从诉状来看，联邦快递真是被这个在其看来早已“违背美国宪法”、“镇压和剥夺其自由”的“恶法”逼得忍无可忍了。

　　此前，联邦快递拒绝投递华为手机

　　称其“误操作”

　　据路透社23日报道，联邦快递日前以美国政府禁令为由，将美国科技杂志《个人电脑》一名编辑从英国寄往美国的华为手机退回，在“理直气壮”地表示有关举动“合理”后，联邦快递22日又改称 “搞错了”，这番自相矛盾的解释引起外界不满。

　　21君此前有相关报道，详情可点击查看：《联邦快递拒绝投递华为手机?又道歉了!》

　　报道称，针对这次“拒寄风波”，联邦快递当地时间22日发表声明称，有关包裹(《个人电脑》所寄送的华为手机)“被错误地退还给托运人”，该公司为此次“错误操作道歉”。

　　联邦快递还称，“作为一家跨国公司，我们每天承运超过1500万个邮件包裹，我们致力于在遵守所有规定和规则的情况下，尽量减少为符合不断变化的美国监管环境而调整运营方式给客户带来的影响。

　　美国电脑杂志PCMag在6月22日曾公开指出，其英国的一位作者试图将一部华为手机寄送给美国的同事，联邦快递退回了包裹，称由于美国政府与华为和中国政府的问题，他们不能进行投递。

　　联邦快递则在6月23日对此做出回应，称退回一个装有华为手机的包裹是“操作失误”所致，并称将承运所有华为产品至美国国家安全黑名单所列华为及其子公司以外的地址。

　　但PCMag又在随后于6月24日发表的一篇文章中指出，记者在其它的快递上也有着类似的遭遇，这表明，美国政府目前对华为的限制“是多么混乱”，对华为的禁令“是禁止与69家公司做生意,禁止美国公司向华为出口他们的技术,或者可能禁止我们网络安装或卖华为的设备。(但就连这一点也不完全清楚。)出口禁令也被推迟到8月。”

　　外交部：美国动用国家力量来打压一家中国企业，是问题的根源所在

　　在6月24日时，有媒体在外交部例行记者会上援引相关评论称，联邦快递很可能被中国政府列入“不可靠实体清单”，中方对此有何评论?

　　中国外交部发言人耿爽回应称，联邦快递作为一家大型跨国企业，理应对外作出合理解释，理应为自身的行为负责。至于联邦快递是否会被列入“不可靠实体清单”，我不了解，建议你向主管部门去询问。

　　图片来源 / 外交部网站

　　“如果我没记错的话，这已经不是联邦快递第一次出现与华为有关的‘失误’了。一个月前就曾发生过联邦快递未按名址投递华为包裹的事情。这么短的时间内，一再发生与华为有关的‘失误’，一再成为舆论关注的焦点，我不知道联邦快递方面作何感想。”

　　耿爽指出，美国滥用国家安全概念，以莫须有的罪名，动用国家力量来打压一家中国企业，是问题的根源所在和混乱的始作俑者。美方的霸凌行径不仅伤害中国企业，也伤害美国企业，不仅影响企业日常运作，也干扰企业间正常合作。我们敦促美方立即停止并纠正错误做法，为各国企业的运作和正常合作创造条件。